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2020年普惠性幼儿园覆盖率达80%

到2020年,幼儿园总入学率将达到85%,全纳幼儿园覆盖率将达到80%。基本建立覆盖面广、保障基础、质量高的学前教育公共服务体系,有效解决“入学难”和“入学贵”问题

到2035年,全面普及三年制学前教育,建立布局合理的城乡学前教育公共服务体系,为儿童提供更加丰富、包容和优质的学前教育。

教育部28日在山东济南召开会议,围绕“新时期深化改革,规范学前教育发展”对最近备受关注的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》进行深入解读。

优化布局结构:公益性是学前教育的基本方向。

日前,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)发布,为新时期深化学前教育改革和规范发展做出重大决策和安排。其中,9个部分35项重大政策措施进一步完善了学前教育政策保障体系,包括资源供给、资金投入、师资队伍建设等方面的政策保障,进一步强化了完善监管体系、规范办园行为、提高办园质量的要求。

2017年,全国共有255,000所幼儿园,幼儿园有4,600万名儿童。入学前三年毛入学率达到79.6%,比2012年增长15.1个百分点。“入学难”问题得到有效缓解。 然而,整体而言,学前教育仍然是整个教育体系的短板,“入学难”和“入学贵”仍然是困扰普通百姓的烦恼之一。 学前教育迫切需要深化改革,规范发展。

大众最期待全纳幼儿园。只有公益性和包容性幼儿园才是解决入学困难和费用高问题的根本途径,也是满足人们学前教育需求的重要手段。 如何提高包容性资源的覆盖率?

教育部基础教育司司长吕玉刚说,在全国范围内,公园约占50%,包容性私人公园约占30%,达到80%的目标,营利性私人公园占20% 空 积极支持民办公园提供包容性服务,规范营利性民办公园的发展,使公园的结构和资源供给不仅满足人们对全纳学前教育的强烈愿望,也满足部分家长多样化和选择性的需求。

规范民营公园发展:明确红线和底线,有效遏制当前一些资本吞噬包容性资源、过度追逐利润的混乱局面。

鉴于部分民营园区过度追求利润,《若干意见》明确表示“社会资本不得通过并购、委托管理、特许连锁、使用可变利益主体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产持有的幼儿园和非营利性幼儿园。“民办幼儿园不准单独上市或作为资产的一部分打包上市,上市公司不准通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不准通过发行股票或支付现金购买营利性幼儿园资产”等规定,以填补制度空空白,堵塞监管漏洞,促进学前教育回归教育标准。

“这是为了鼓励和引导有教育感情的人脚踏实地地进行教育,用有温度的资金进行有良知的教育。 南京师范大学教授、中国学前教育研究会会长俞永平认为,《若干意见》从维护学前教育社会公平和公益的角度,对学前教育领域的社会资本过度营利行为做出了限制性规定和规范性要求。这些规定对于有效遏制当前一些资本消费包容性资源、盲目扩张和过度追逐利润的混乱局面,回归学前教育的公益性,促进民办学前教育的规范发展具有重要的现实意义。

幼儿园教师准入严格,待遇保障机制健全,公立幼儿园教师工资收入政策和经费渠道统筹

《若干意见》突出了当前学前教育队伍建设中有待解决的突出问题,并提出了三项措施:

一是严格按标准配置师资 要求及时补充公园工作人员,严禁“补而不补” 根据人员配备标准,私人公园人员配备齐全。

二是完善治疗保障机制 认真解决公园非在职教师待遇问题,明确提出协调公园教师工资收入和支出渠道的政策,确保公园聘用教师按时足额发放工资,同工同酬。 公园中的儿童保育人员、保安和厨师等服务将纳入政府购买的服务范围,并纳入地方预算。 有条件的地方可以试行农村公共公园教师生活补贴政策 民办公园应参照当地公园教师的工资水平,合理确定相应教师的工资收入。 各类幼儿园应按规定足额缴纳教职工社会保险和住房公积金。

三是提高教师素质 严格准入幼儿园教师,全面实施持证上岗制度 完善幼儿园教师培训体系,办好幼儿园,扩大合格教师队伍。 制定幼儿园教师培训课程指导标准,实行幼儿园校长、教师定期培训和全员轮换培训制度,进一步提高教师的科学素质和保护教育的能力。

"这些措施的实施将对维护教师的基本权益,增强幼儿园教师的职业荣誉感,提高幼儿园教师的职业吸引力,提高教育质量起到积极作用 ”余永平说道

优化金融投资结构,完善金融投资长效机制,坚决抑制过度收费。

办好学前教育,坚持学前教育公益性和全纳性的基本方向,也是未来学前教育发展的基本方针。《若干意见》提出三项措施

一是优化金融投资结构,逐步提高对学前教育的金融投资和支持水平。 中央政府将继续安排专项资金支持学前教育发展,重点是农村和中西部贫困地区。

二是完善成本分摊机制。到2020年,各省(区、市)将出台并实施“公共公园/学生资助标准”或“公共基金/学生资助标准”,制定企事业单位、部队、街道和村庄联合开办公园和包容性私人公园的财政补贴政策。 私人公园收费项目和标准应当根据公园运营成本、市场需求等因素合理确定,向社会公布,并接受相关主管部门的监督,坚决遏制过度收费。

第三是完善学前教育补贴制度,确保接受包容性学前教育的经济困难家庭、孤儿和残疾儿童获得补贴。

“针对学前教育中一些亟待规范的突出问题,我们将共同组织开展社区配套园林管理、无证园林管理、过度营利性行为管理、幼儿园‘小学’管理等专项管理工作。 吕玉刚说,他将与有关部门共同努力,加快制定学前教育法,推动学前教育走上依法办学、依法教学的轨道。 (记者金晓燕)