导航菜单

如何确保5年新增就业5000万

国务院近日发布《“十三五”促进就业规划》,提出到2020年稳步扩大就业规模,进一步提高就业质量,城镇新增就业5000多万人,全国登记失业率不到5% 如何创造新的就业机会?促进就业和稳定就业的服务保障是什么?关键群体就业的目标措施是什么?记者采访了国家发展和改革委员会的有关官员。

增加就业的根源在于经济发展 目前,中国经济面临巨大下行压力,这对促进就业构成一定挑战。 国家发展和改革委员会的有关官员表示,他们将坚持就业优先战略,通过创造多样化需求和不断改造新老动能来促进就业。

一方面,有必要通过大规模创业、创新和新势头来促进就业。 “双创”战略的深入实施和新势头的加快培育,已成为推动经济转型和就业的主要力量。 该负责人表示,应继续深化“放松管制”改革,降低市场准入壁垒和机构交易成本,创造有利于创业的政策环境,扩大创业参与率,提高创业成功率,增强创业带动就业的能力。

另一方面,我们应该保护能够推动就业的传统动能。 该负责人说,传统的动能,如传统的制造业和服务业,仍然是就业的主要驱动力。 在加快培育新动能的同时,还必须加快推动就业的传统动能的转化和升级,形成推动就业的“双引擎”。

《规划》的核心内容是加强经济发展创造就业的“五大能力”,促进创业带动就业,加强重点群体保障就业的能力,提高人力资源市场供求匹配能力,增强劳动者提高自身素质的能力。

《规划》另一个亮点是优化社会资本驱动机制,发挥政府和整个市场的作用 该负责人表示,在充分发挥政府作用的同时,还必须通过政府与社会资本之间的各种形式的合作,有序、有效地引导和推动社会资本扩大就业和创业服务的供给 我们将敦促政府从社会力量那里购买更多的基本公共就业和创业服务,支持社会资本建立教育和培训机构,提高专业服务水平。

《规划》为大学毕业生、农村劳动力、困难群体和淘汰过剩产能的工人等关键群体制定了政策设计和制度安排。

大学毕业生的就业仍然是就业工作中的第一位 《规划》明确表示,应努力支持高技术含量的智力密集型产业的发展,并开发更多适合大学毕业生的高质量工作。 同时,进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微型企业就业,进一步实施高校毕业生就业创业促进计划

针对农村劳动力向就业的转移,《规划》提出建立和完善城乡劳动者平等就业制度,引导农村劳动力外出就业,就地就近就业。 针对困难群体就业,《规划》提出对就业困难人员和零就业家庭成员实行实名制动态管理和分类救助,为零就业家庭提供“一对一”就业救助,实现“创建一个家庭、救助一个家庭、消除一个家庭、稳定一个家庭”,从而确保零就业家庭的动态清算。

此外,安置能力过剩的工人也放在了突出的位置。 相关负责人表示,应通过失业保险基金发放稳定就业补贴等扶持政策,引导钢铁、煤炭等困难行业企业通过工资谈判、弹性工作时间、培训和转岗等方式稳定就业。 充分发挥中央奖励和补贴资金的作用,通过转岗、就业创业、支持安置、内部退休等方式妥善安置职工。 (记者赵占辉)