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江苏省省长:把制度创新作为自贸区建设的核心任务

原标题:坚持制度创新是FTZ建设(加快FTZ建设)的核心任务日前,国务院发布《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》),批准设立江苏FTZ,覆盖南京、苏州、连云港 记者采访了江苏省省长吴郑龙,探讨了江苏如何建设自由贸易试验区,推进进一步开放,加快建设“经济强省、人民富民、环境优美、社会文明程度高”的新江苏

记者:建立和建设中国(江苏)自由贸易试验区对促进江苏经济社会发展有什么意义?

吴郑龙:批准建立自由贸易试验区是党中央以习近平同志为核心的重大决策。这是新时期推进改革开放的战略举措。这也是对江苏的信任和极大信任。 江苏进入“自由贸易区”的那一刻对江苏人民来说是一件期待已久的大事,也是一件意义重大的喜事。

首先,建设江苏自由贸易试验区是落实习近平总书记对江苏工作的重要指示的重大举措。 党的十八大以来,习近平总书记三次对江苏工作作出重要指示,为我们做好各项工作指明了方向,提供了指导。 建设自由贸易试验区不仅是总书记、党中央、国务院赋予江苏的光荣使命,也是江苏探索国家发展道路的重大政治责任。 我们一定要提高政治立场,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,实现“两个维护”,坚持习近平中国特色社会主义新时代的指导,牢记总书记对江苏工作的殷切希望和认真指示,把党的领导贯穿于自由贸易试验区建设的全过程,完成最初的使命,解放思想,锐意进取,敢于尝试, 努力务实引领国家自由贸易试验区建设,加快转变习近平建设“富美”新江苏的宏伟蓝图

第二,建设江苏自由贸易试验区是推进高质量经济发展的重要支撑在前沿。 江苏是制造业和科学教育的大省。正处于产业转型升级和发展势头转变的关键时期。 《总体方案》明确提出了支持制造业创新发展、促进现代服务业集聚发展、构建开放创新载体的政策措施,有助于我们更好地发挥产业和科教双重优势,加强创新驱动,加快产业升级,打造驱动力更强、结构更好、质量更高的增长极,推动高质量发展率先稳步推进。

第三,江苏自由贸易试验区的建设是创造改革开放新优势的重要载体。 改革开放40多年来,江苏通过“吃改革食品,走开放之路”走在了全国前列 为了继续引领国家高质量发展,江苏必须坚定不移地深化改革,扩大开放,不断创造改革开放的新优势。 江苏自由贸易试验区的建设和改革开放“试验场”的种植,不仅有助于我们更好地发挥“一带一路”交汇点的作用,更好地服务于内地与海外的联系和东西方的互助开放的总体布局,也为江苏在新时期继续走改革开放的“必由之路”增添了新的“动力源”。

记者:江苏《总体方案》的突出特点是什么?

吴郑龙:首先,目标定位准确 党中央、国务院对江苏的战略定位是,着力打造开放型经济发展先导区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。 提出的目标和要求是:经过三到五年的改革和探索,规范国际先进规则,形成更具国际竞争力的制度创新成果,促进经济发展质量变化、效率变化和动力变化,努力建设高标准、高质量的自由贸易区,具有贸易投资便利、高端产业集聚、完善金融服务、安全高效监管和突出辐射带动作用。 这完全符合江苏发达实体经济和开放型经济的特点,也高度符合江苏加快现代经济体系建设、促进高质量发展的前沿目标。

第二是这个地区的特色 江苏自由贸易试验区总面积119.97平方公里,其中南京区依托江苏唯一的国家级新区南京江北新区,建设具有国际影响力的自主创新试验区、现代产业示范区和对外开放合作的重要平台。苏州区将以苏州工业园区为依托,在全国唯一的开放创新综合实验的基础上,建设世界级的高科技工业园区。建设全方位开放高地、国际化新高地、高端化工高地和现代治理高地。连云港区将着力打造亚欧重要的国际交通枢纽、汇聚优质元素的门户、一带一路周边国家(地区)交流合作的平台

第三,有许多创新措施 《总体方案》政策措施:更多干货和高含金量 其中,为江苏创新提出了允许外商投资企业依法转让或交换资本账户收入并用于境内股权投资、探索高新技术企业认定流程和方法改革的政策措施。

记者:自由贸易试验区是一个拥有创纪录的高系统的地方。推进江苏自由贸易试验区制度创新的思路是什么?

吴郑龙:党的第十九次代表大会报告明确指出,自由贸易试验区应该在改革中获得更大的自主权。 我们将大胆尝试,大胆突破,自主改革。我们将努力做好制度创新工作,充分发挥标杆管理在改革开放试验领域的主导作用。

首先,坚持制度创新的核心 我们将坚持把制度创新作为FTZ建设的核心任务。围绕《总体方案》确定的6项主要任务和措施,积极开展“开拓性”探索,精心培育“苗圃”,加快形成一批可复制、可复制的制度创新成果。 同时,加强底线思维和风险意识,完善风险防控和处置机制,做好风险压力测试工作,确保FTZ稳定、安全、高效运行

二是充分发挥市场和政府的“两只手”作用。 我们将提高简化和权力下放的程度。江苏可以下放的所有经济和社会管理权都将下放给FTZ。 我们将推进FTZ“不开会审批(服务)”等改革,充分激发市场主体的活力。 同时,要创新事件发生前后的监管体制和机制,确保事件得到落实、管理、妥善管理和公平公正的管理。

三是建立和实施三个清单 第一个实施清单 认真梳理第一批62项改革创新任务,明确职责分工,深化、细化、具体化各项措施,以钉钉子的精神落实。 细化停靠列表 对于涉及中央的创新措施,要加强工作协调,积极争取国家部委的支持,及时制定实施细则,争取尽快取得成效。 创新需求清单 坚持以问题为导向、以需求为导向的方针,加强对制度创新的前瞻性研究,“实行一批、储备一批、研究一批”,不断提高制度创新的准确性和有效性。

记者:在推进江苏自由贸易试验区建设的过程中,将在哪些领域加强差异化探索?

吴郑龙:根据《总体方案》的要求,我们将重点从六个方面进行差异化探索。

在转变政府职能方面,我们将着力营造国际一流的商业环境,优化行政职能和流程,推进“2330”和商业体制、综合行政执法、信用监管等改革。在实现“3550”改革目标的基础上(3个工作日内开办企业,5个工作日内取得房地产登记,50个工作日内取得工业建设项目施工许可证)

在投资改革领域,我们将进一步推进投资自由化和便利化,着力完善投资促进和保护机制,建立重大外商投资项目“直通车”系统、外商投资信息报告等系统,支持国家海外投资服务中心建设。进一步完善总部经济促进政策,建设总部经济集团

在贸易转型升级方面,提高贸易便利化水平,创新综合贸易监管模式,加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,探索与FTZ境外机场、港口、铁路和海关特殊监管区域的联动发展。支持跨境电子商务进出口业务发展,推动期货保税交割、仓单质押融资等业务发展,建设以数字贸易为标志的新型服务贸易中心。

在金融领域的开放和创新方面,我们支持依法设立中外合资银行、民营银行等法人金融机构,支持离岸保险业务的发展。安全有序开展供应链金融业务,探索债券、股权融资支持工具等试点项目。

在推动创新驱动发展中,支持制造业创新发展,建设下一代互联网国家工程中心、国家集成电路设计服务业创新平台和国家医疗大数据中心,创建国家级车辆联网试点区和医疗服务发展试点区。推进开放式创新合作,完善知识产权保护和应用体系,构建高水平产业创新平台

在服务国家战略方面,着力推进“一带一路”枢纽建设,加强“一带一路”国际能力合作,建立多式联运中心,建设对外开放的铁路口岸和商品集散地。同时,着力推进长江经济带和长三角地区的一体化发展,推进长江生态文明创新中心建设,完善长江“生态之眼”多源感知体系,建设长三角高水平国际协同创新共同体,共同培育先进制造业集群和科学高地

责任编辑:蒋晓彤