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实地探访临港新片区:上海自贸区下一步如何走?

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临港新区实地考察:如何在上海自由贸易区迈出下一步?

证券时报

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中国(上海)自由贸易试验区于2013年8月22日经国务院批准,于当年9月上市。到目前为止,自由贸易试验区的试点已扩展到上海,广东,天津,福建,辽宁,浙江,河南,湖北,重庆,四川,陕西,海南等地。

8月6日,国务院发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,正式确认上海浦东临港新区将建成面积119.5平方公里的自由贸易园区,是国际公认的最具竞争力的商标。自2002年11月习近平主席宣布在上海增设新的中国(上海)自由贸易试验区后,重大事件终于取得成果。

中国国际经济交流中心信息部副主任王晓红在接受采访时表示,建立自由贸易区的目的是吸引世界先进分子,促进中国经济的高质量发展。建立新领域最重要的一点是以国际高标准规则为基准,发挥主导作用,并完成“压力测试”。

与过去五年上海自由贸易区的其他地区相比,临港新区的“新”在哪里?接下来,上海自由贸易区将如何采取“新”步伐?昨天,“证券时报”记者走访了上海南汇新城临港新区,并对相关专家进行了深入访谈。

上海东南地区

“新区”

从地理位置来看,上海自贸区临港新区的核心区域位于浦东惠新新城,2012年4月之前曾被称为临港新城。位于上海的东南角,经过长江冲积洪水和钱塘江顶部的长期冲积,临港地区逐渐形成了这片土地。

在新区政策实施后的第一天,“证券时报”记者来到距离上海市中心约80公里的香港港口参观。乘坐上海地铁16号线到达Dripshui湖站的终点站,可以看到这波人工湖形状像水滴,面积相当于杭州西湖,这也是临港的自然景观。

上海超级计算机科技有限公司于2017年3月正式落户临港,被视为“老企业”。据上海超级计算机技术副总经理何惠英介绍,该公司是上海市政府投资建设的上海超级计算中心改革发展的产物。它从事以高性能计算和云服务为市场的运营,主要服务于临港等本地市场。许多大型工业企业在智能制造领域,如上汽集团,上发(中国航天商用航空发动机有限公司),上飞(中国商用飞机有限公司)和中国造船等。在他进入临港后的两年里,何惠英仍然感到很深。例如,虽然上海港口的“心理距离”还很远,但临港市管委会已经为入驻港口的企业做了大量配套工作。包括人才公寓,人才补贴,特殊支持等方面。对于未来,她希望“员工能够安心,安居乐业,安居乐业。一家公司会做得很好,临港的新区域将来会越来越好。“

据上海浦东新区官方网站称,临港目前正在加快建设世界一流的智能制造业发展高地。据介绍,12英寸大型硅片,飞机设备等重大工业项目已在临港建成投产,人工智能产业基地,集成电路设备材料,智能制造业指导基金已在临港成立。

上海财经大学自由贸易区研究所院长赵晓磊告诉证券时报,新区的位置将能够利用洋山深水港和浦东国际机场的国际航道,以及港口产业基础和港口。区域品牌的整合符合国际贸易产业链与先进制造业产业链整合的产业发展趋势。这一趋势恰好符合新自由贸易区的主导作用。

上海雷方研究咨询部负责人杨月辰认为,上海临港拥有良好的工业基础,已形成新能源设备,大型船舶,整车及零部件,海洋工程设备,工程机械设备等关键部件,和民航。七个工业基地,如设备和再制造。特别是在特斯拉项目的推动下,临港的工业投资继续高速增长。

不是简单的空间扩展

8月6日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》正式发布。上海市委常委,常务副市长陈伟强调,增加新区不是原来自由贸易区的简单延伸,也不是一个简单的政策转变,而是一个全面的,深层次和基本的制度创新。

赵晓磊认为,上海自由贸易试验区新增区域与2015年扩建有所不同。增加新区是上海自由贸易试验区发展的新进程,也是上海新一轮发展的战略空间。在领导功能方面,新区域与现有区域存在差异化特征,即新区域的制度创新和商业环境的优化更加集中,更加准确与国际高端元素的聚集,高端产业功能培育,产业链和产业集群发展。结合产业链的制度开放一体化实施将形成新的发展动力,推动上海和长三角的高质量发展。 “由于领导职能的差异,新区域应该是一个具有自由贸易区性质的特殊经济功能区,突出了先进制造业和现代服务业的高端要素聚集和产业链培育,这是符合临港的产业定位。符合产业基础。“赵小磊说。

据《总体方案》称,临港新区首个发射区面积119.5平方公里,将实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和体系,将被公认为国际市场上最具竞争力的自由贸易区。开放经济的风险和压力测试使新区与海外之间的投资和运营便利,货物的自由进出,资金的便捷流动,交通的高度开放,人员的自由实践,与信息的快速沟通,创造更具国际市场的影响力和竞争力。特别经济功能区。

对此,王晓红表示,中国目前对数字贸易的限制仍然比较大。其他如国有企业改革,知识产权保护,技术标准,环境标准和监管一致性也是商业环境高标准经济贸易规则的关键点。此外,跨境数据流问题也是在全球建立新一轮经贸规则过程中提出的一个重要问题。 “在自由贸易区建立新区必须赋予上海更大的勘探自主权,甚至赋予它一定的立法权,以符合国际更先进的规则,”她强调。

该计划表明,临港新区将聚集中国集成电路,生物医药,人工智能,航空航天等优质产业发展的关键技术和技术,扩大金融市场的国际市场服务能力,贸易,航运和总部经济。

北京工商大学商业经济研究所所长,中国服务贸易协会供应链金融委员会主任洪涛认为,上海自由贸易区的新区域既是实践的总结自2013年7月以来,可以复制和推广的应用程序。因此,预计会产生更好的效果。相信它可以发挥四个作用:第一,服务和创新可以融入长三角综合发展战略;二是构建具有国际市场竞争力的开放式产业体系;三是探索洋山特保区的新特色。四是探讨贸易自由化背景下国内外贸易一体化的有效途径。

新区的政策特点

件,有利于更好的政策体系。更快的着陆结果。

我们应该如何充分理解“更高水平的贸易自由化”和“海关特别监管区”等新举措?

赵小磊说,由于新区的性质是一个具有自由贸易区性质的特殊经济功能区,一些制度性政策应该具体,不一定适合复制和推广。他认为,在监管创新和制度创新方面,自由化具有更大的创新空间和更高的开放性而非促进性。这也是国家在上海自由贸易区新区投资,贸易,资本,交通和人才就业五个方面提出“自由”的原因。与现有的自由贸易区相比,这显然需要更高层次的开放性和更深层次的制度创新。

王晓红认为,上海自由贸易区新区改革应符合世界最先进的方向和最高标准。为了实现更大程度的自由化和便利化,应大幅减少关税壁垒和非关税壁垒。特别是在数字贸易领域和互联网的开放性方面,我们也可以大胆尝试。

件的自由贸易区是香港和新加坡。目前,我国还很难真正实现这种程度的贸易自由。因此,临港新区的重要指导思想是借鉴和借鉴国际高标准自由贸易港建设模式,采取最合理、最有效的措施,试点实施上海自由贸易区。世界上没有现成的模型可供参考。上海自贸区和新区自身的探索和调整仍然是必要的。

洪涛告诉记者,上海自贸区临港新区的政策已经出台,明确了临港新区发展的两个阶段,即2025年形成较为成熟的体制体系,成为深度整合的重要载体。2035年进入经济全球化。这是一个两阶段的目标,也是更高层次开放的要求。分阶段实施,特别是第一阶段,是一个非常重要的发展阶段,也是一个关键阶段。第二阶段是升级阶段。

赵晓雷指出,目前还没有对所谓最具竞争力的自由贸易区进行全面评价。国际权威评估机构的指标体系不尽相同。每个自由贸易区可能在某些个别指标上领先于世界。临港新区最大的亮点是打造“具有更大国际市场影响力和竞争力的经济特区”。其核心载体是“洋山特殊综合保税区”,这也应该是一个自由贸易港口的功能。

覃肄灵

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